重庆获批建设绿色金融改革创新试验区来看8大要点

日前，中国人民银行，发展改革委，财政部，生态环境部，银监会，证监会发布关于印发重庆绿色金融改革创新试验区总体方案的通知。

《总体方案》提出，经过五年努力，在重庆基本建立起组织多元，产品丰富，政策有力，市场运行安全高效的绿色金融体系建立能够满足能源，建筑，交通，制造，农业，林业等主要行业绿色低碳发展的投融资服务体系和配套激励机制，支持重庆碳排放强度持续下降，为金融助推长江经济带乃至全国经济绿色低碳发展做出表率

总体方案从培育和发展绿色金融市场体系，建立绿色金融与绿色产业融合发展体系，建设数字化绿色金融基础设施，加强绿色金融跨区域合作，建立绿色金融改革创新保障体系五个方面提出了15项措施。

在支持政策部署上，《总体方案》提出要研究建立更加创新的激励约束机制，不断丰富绿色金融支持政策工具箱加大支持绿色金融发展的金融激励力度，按照市场化原则，综合运用各种政策工具引导金融资源绿色配置支持政府出资的产业投资基金提高绿色投资比重，落实绿色金融机构落户和绿色项目融资主体上市激励政策

请看整体计划中的关键陈述:

1.全国性金融机构应在重庆分行建立健全环境风险管理体系，提升绿色金融的专业服务能力和风险防控能力支持地方法人金融机构多渠道补充资本，增强绿色投资能力

2.鼓励银行业金融机构单独列出绿色信贷计划，对绿色资产实行内部资金转移定价优惠，根据不同资产的绿色程度设定经济资本占用比例，引导信贷资源绿色配置。

3.推动碳金融市场发展优化碳排放权交易市场，探索初始配额有偿使用制度，发展农林产业碳汇，探索碳资产配额回购，自愿减排置换认证等融资业务的可行性

4.将符合条件的绿色项目纳入地方政府债券支持范围，支持发行绿色集合债券，中小企业蓝色债券等创新产品，研究探索绿色资产支持证券，拓宽绿色融资渠道。

5.鼓励创业投资基金孵化减污减碳，节能降耗，改善生态的项目和企业，支持私募股权基金参与绿色项目投资和绿色企业并购。

6.开展金融支持绿色交通试点，引导金融资源投向智能绿色交通系统，城乡公共交通系统，绿色货运，导航和电力枢纽，共享交通设施，充电，换电，加氢等设施的建设和运营。

7.推动绿色数字基础设施建设建立绿色项目信息共享平台，缓解信息不对称，降低融资成本，提高融资效率

8.支持成渝双城经济圈建设根据规定，深化排污权，水权，林权等省际环境权益和资产交易，探索建立环境效益和生态价值市场化交易机制

提升绿色投资能力，促进碳金融市场发展

关于绿色金融市场体系的培育和发展，总体方案提出了五项措施:

一是培育和丰富绿色金融组织体系鼓励全国性金融机构在重庆分支机构建立健全环境风险管理体系，提高绿色金融的专业服务能力和风险防控能力支持地方法人金融机构多渠道补充资本，增强绿色投资能力引导社会资本以政府与社会资本合作或参股的形式参与绿色投资

二是提升绿色金融业务发展水平鼓励银行业金融机构单独列出绿色信贷计划，对绿色资产实行内部资金转移定价优惠，根据不同资产的绿色程度设定经济资本占用比例，引导信贷资源绿色配置

三是加强金融机构绿色金融管理能力鼓励银行业金融机构优化内部管理流程，提高绿色金融业务在内部绩效考核中的比重，支持将企业环境信用评价结果纳入授信审批流程

四是推动碳金融市场发展优化碳排放权交易市场，探索初始配额有偿使用制度，发展农林产业碳汇，探索碳资产配额回购，自愿减排置换认证等融资业务的可行性

五是创新绿色金融产品和服务体系围绕重庆长期绿色低碳发展规划，构建绿色金融产品体系将符合条件的绿色项目纳入地方政府债券支持范围，支持发行绿色集合债券，中小企业蓝色债券等创新产品，研究探索绿色资产支持证券，拓宽绿色融资渠道

《总体方案》还提出，稳步开展环境权益抵押融资，建立集体林权收储市场化保障机制，规范集体林权抵押贷款，研究探索发行林权配套票据的可行性鼓励创业投资基金孵化减污减碳，节能降耗，改善生态的项目和企业，支持私募股权基金参与绿色项目投资和绿色企业并购鼓励现有重庆市政府出资的产业投资基金按照市场化，法治化原则，支持绿色低碳技术应用和清洁能源产业发展

推动金融资本与绿色产业融合发展。

关于建立绿色金融与绿色产业融合发展体系，《总体方案》提出，推动金融资本与绿色产业融合发展根据二氧化碳排放峰值碳中和目标和一区两集群协调发展布局，制定绿色低碳项目投融资方案，构建1+N绿色产业发展体系完善绿色金融功能，打造解放碑—江北口—常家汇绿色金融核心区

《总体方案》明确，将围绕绿色产业发展开展四项试点。具体来说:

开展金融服务制造业绿色转型升级试点，在两江新区先行先试，引导金融资源支持高效节能设备，先进环保设备，资源循环利用设备，新能源汽车，绿色船舶等制造业。

在两江新区，渝中区开展绿色建筑金融支持试点，重点支持绿色建筑，超低能耗建筑，装配式建筑的开发和使用，创新融资服务，支持既有建筑节能绿色改造，可再生能源建筑应用，绿色建材生产和使用，区域集中供冷供热设施建设等。

开展渝中区，江北区绿色交通试点项目金融支持，引导金融资源投向智能绿色交通系统，城乡公共交通系统，绿色货运，航电枢纽，共享交通设施，充电，换电，加氢等设施建设和运营。

开展生态农业，林业，生态旅游等生态产品金融支持，在万州区，南岸区先行先试，建立健全市场化，多元化生态补偿机制，引导金融支持循环农业，山地特色农业发展，农林产业园建设和农业绿色科技创新，加大对休闲农业，乡村旅游，文化旅游，农村电子商务的金融支持，培育新产业新业态严格控制绿色金融资源投向高能耗，高排放，低水平的项目